电力现货市场将于明年底前试运行 八地区进入首批试点名单

近日，国家发改委办公厅与国家能源局综合司发布了《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》，第一批试点名单已确定为南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区。

《通知》指出，随着电力体制改革全面深化，电力中长期交易规模不断扩大，亟待加快探索建立电力现货交易机制，改变计划调度方式，发现电力商品价格，形成市场化的电力电量平衡机制。

8地区进入首批试点名单

《通知》显示，根据地方政府意愿和前期工作进展，结合各地电力供需形势、网源结构和市场化程度等条件，选择南方（以广东起步）、蒙西、浙江、山西、山东、福建、四川、甘肃等8个地区作为第一批试点，加快组织推动电力现货市场建设工作。

华北电力大学教授曾鸣认为，试点地区的选择主要是由于相对而言这些地区具备建立电力现货市场的条件，“各地区有各自的特点，试点方案也将各有侧重，同时要保证试点结果具备可复制性，这样才能起到试点的作用。”

《通知》提出，电力现货市场建设试点原则上应按现有电力调度控制区（考虑跨省跨区送受电）组织开展，具备条件的地区可积极探索合并调度控制区。电力现货市场建设试点成熟一个，启动一个。

在电力现货市场建设的进度安排上，《通知》要求，试点地区应加快制定现货市场方案和运营规则、建设技术支持系统，2018年底前启动电力现货市场试运行；同时，应积极推动与电力现货市场相适应的电力中长期交易。

曾鸣认为，之所以试运行定在明年底前是因为试点地区的电力现货交易离真正落地还需大量准备工作。“比如，现在的电力中长期合约市场还很不完善，政府调控与市场机制如何组合、电力市场各主体的利益如何协调等问题都需要解决。”

另外，电网需要尽可能地支撑整个电力市场运行，防止阻塞或交易削减等情况的发生，这就要求在协调机制、管理体制、以及相应的技术平台方面加大投入。

曾鸣告诉记者，电力现货市场一定要和电力中长期合约市场同时建设、协调一致，而不能单独建设。“八个试点地区不能只做现货而没有中长期合约，因此，与电力现货配套的电力中长期合约也需要开展相应的工作。”根据国际惯例，成熟的电力交易市场中，中长期合约占较大比例，现货的比例一般在20%以内。

电力交易价格体系将趋于完善

与国际经验比较，中国目前的电力市场交易体系仍处在初级阶段，主要特征就是中长期合约的交易模式。曾鸣向记者表示，国内通称的大用户或者直购电在国际上被称作双边合同，而双边合同属于中长期合约，不是现货，更不是实时交易。“目前，基本上还是按照计划经济时代固定电价的模式。”

按照《通知》的要求，试点地区应围绕形成日内分时电价机制，在明确现货市场优化目标的基础上，建立安全约束下的现货市场出清机制和阻塞管理机制，以形成体现时间和位置特性的电能量商品价格，为市场主体提供反映市场供需和生产成本的价格信号。

曾鸣解释称，一般市场由风险及价值两个要素组成，前者代表不确定性，后者则是要尽可能地反映价值，“中长期合约主要解决风险问题，现货主要解决实时价值发现的问题，二者结合起来，就会使市场更加完善，形成最优组合的价格体系。”

事实上，电力作为一种特殊商品，随着时间及空间（例如传输距离远近）的不同价值是不一样的，其根本原因是成本不同；而根据电力体制改革的要求，电力的价值要随着时间或空间的变化以价格信号的形式体现出来。

“从时间维度看，实时电价、现货电价、中长期合约电价反应不同时段的价格；空间维度上有节点电价、边际电价等反映与用户距离不同的电力价格，因此，不同时间、空间的电力价值应该用相应的价格来反映。”

曾鸣认为，要实现上述目标，现有电力市场交易体系仍需继续完善。“包括节点价格，边际价格，峰谷分时电价，以及现货价格、中远期合约价格等在内的整个电力价格体系要相互组合才能形成反映时空的定价体系，这方面还需要开展大量工作。”（证券时报记者 刘灿邦）